Jozef Sotolář Libros

Podľa čl.26 ods.1 Ústavy SR právo na informácie je zaručené, pričom je ho možno obmedziť len za taxatívne uvedených dôvodov v ods.4 tohto ustanovenia. Kniha je uceleným komplexným odborným dielo v oblasti informačného práva, ktoré sa podrobne venuje všetkých aspektom tohto zložitého pojmu. Výklad je doplnený použiteľnou judikatúrou medzinárodných a slovenských súdov, pričom dôraz je kladený na základné pojmoslovné vymedzenia a charakteristiky. Rovnako sú zohľadnené aj rozhodnutia povinných osôb. Kniha sa snaží priblížiť a vysvetliť jednotlivé ustanovenia tohto zákona tak, aby nedochádzalo k neodôvodneným a protiprávnym postupom orgánov verejnej správy. Zákon NR SR č.211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám (o slobode informácií) je významným medzníkom v prístupe všetkých k veciam verejným (aj orgánov verejnej správy a aj občanov). v znení zákona č.207/2008 Z.z. s účinnosťou od 1.1.2009.

Predkladaná publikácia je určená pre každú obec a mesto, ktoré sa stretáva s problematikou chovu psov a s viacerými doposiaľ nezodpovedanými otázkami ohľadom chovu zvierat. Na úseku veterinárnej starostlivosti je toho mnoho, čo musia chovatelia v súvislosti s chovom zvierat spĺňať, ale nie všetko z toho patrí do kompetencie obcí a miest. Cieľom je ozrejmiť najmä tie práva a povinnosti, prostredníctvom ktorých môžu regulovať chov zvierat v obci. Rozobrané sú najmä tieto kľúčové okruhy: prijímanie všeobecne záväzných nariadení na reguláciu chovu zvierat a psov, návody ako riešiť susedské spory na úseku chovu zvierat, tematika nebezpečných psov a regulovanie chovu nebezpečných živočíchov v obciach a mestách, vysvetľuje pojem voľného pohybu psov v obci a poskytuje zákonný návod na jeho reguláciu formou všeobecne záväzného nariadenia, a tiež prostredníctvom priestupkovej zodpovednosti chovateľov psov, komplexne rieši problematiku túlavých psov, uniknutých psov a karanténnych staníc a útulkov a v neposlednom rade sumarizuje evidencie chovov, ktoré sú povinné obce a mestá viesť. Táto monografia je jedinečná najmä jej praktickým a zrozumiteľným spracovaním a tiež tým, že je jedinou na Slovensku, ktorá sa venuje problematike, ktorú musia mnohé obce a mestá riešiť takmer na dennom poriadku.

Samospráva obce predstavuje komplexný pohľad na fungovanie miestnej samosprávy a podrobne sa venuje obecnému zriadeniu na Slovensku. Približuje vzťahy medzi orgánmi obce (starostom a obecným zastupiteľstvom), ale aj ostatné vzťahy v obci (k obecnému úradu, k organizáciám zriadeným alebo založeným obcou...).

Toto druhé - doplnené a podstatne prepracované - vydanie komentára zohľadňuje aj rozsiahlu novelizáciu vykonanú zákonom č. 94/2017 Z. z. s účinnosťou od 01. júna 2017. Právna úprava sťažnostného práva – zák. č. 9/2010 Z. z. - je veľmi dôležitá a nanajvýš aktuálna, o čom svedčí aj veľký počet sťažností prijímaných orgánmi verejnej moci a aj obcami. Zákonná úprava možnosti obracať sa na orgány verejnej správy prostredníctvom sťažností sa dotýka širokej verejnosti – preto je nevyhnutné poznať a orientovať sa v celom texte zákona a správne ho aplikovať. Podrobnému rozboru jednotlivých ustanovení je venovaný práve tento podrobný komentár. V detailnom poznámkovom aparáte, vrátane použiteľných častí dôvodovej správy sa poukazuje predovšetkým na podstatné súvislosti jednotlivých ustanovení zákona s ďalšími ustanoveniami, ako aj so súvisiacimi právnymi predpismi. Pri výklade pojmov sa vychádzalo zo znenia a zo zmyslu príslušného ustanovenia zákona – práve zásady používané pri výklade zákonov umožňujú čítať zmysel právnej normy vyjadrenej v právnych vetách nie len na základe znenia legálnych definícií, ale i vo vzťahu ku kontextu, zmyslu a účelu celej právnej úpravy obsiahnutej v predmetnom zákone. Praktickým, úplne zrozumiteľným a prehľadným spôsobom vysvetľuje všetky dôležité a podstatné stránky fungovania a rozhodovania obce vo veciach sťažnostného práva hmotného i procesného. Obsahuje tiež množstvo odporúčaní pre praktickú činnosť, konkrétne odpovede na problémy praxe. Očakávame, že táto monografia bude slúžiť na pohotovú a rýchlu orientáciu v jednej časti právnej úpravy verejnej správy a v nevyhnutnej miere aj v problematike, ktorá s touto oblasťou úzko súvisí. OBSAH: Základné ustanovenia § 1-4 § 1 § 2 § 3 § 4 Podávanie sťažností § 5-28 § 5 Podávanie sťažností § 6 Odloženie sťažnosti § 7 § 8 Utajenie totožnosti sťažovateľa § 9 Prijímanie sťažností § 10 § 11 Príslušnosť na vybavenie sťažnosti § 12 § 13 Lehota na vybavenie sťažnosti § 14 (vypúšťa sa – zák. č. 94/2017 Z. z.) § 15 Oboznamovanie s obsahom sťažnosti § 16 Spolupráca sťažovateľa § 17 Súčinnosť orgánov verejnej správy § 18 Prešetrovanie sťažnosti § 19 Zápisnica o prešetrení sťažnosti § 20 Oznámenie výsledku prešetrenia sťažnosti § 21 Opakovaná sťažnosť a ďalšia opakovaná sťažnosť § 22 Sťažnosť proti vybavovaniu sťažnosti § 23 Kontrola vybavovania sťažností § 24 Poriadková pokuta § 25 Spoločné ustanovenia § 26 Prechodné ustanovenia § 26a Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. júna 2017 § 27 Zrušovacie ustanovenie § 28 Účinnosť

Snahou tejto odbornej právnej publikácie je to, aby sa naplnila téza významného mysliteľa Konfucia, podľa ktorého k múdrosti dospievame trojakou cestou: premýšľaním (najušľachtilejší spôsob), napodobovaním (najľahší spôsob) a skúsenosťou – tým najťažším spôsobom. Očakávame, že publikácia bude slúžiť na pohotovú a rýchlu orientáciu v právnej úprave miestnej samosprávy a v nevyhnutnej miere aj v problematike, ktorá so samosprávnym obecným zriadením úzko súvisí. Monografia nadväzuje na doterajšie úspešné komentované vydania z roku 2004, ďalej ho rozvíja a detailne dopracúva. V tomto rozsahu je najucelenejším a najkomplexnejším odborným dielom v oblasti komunálneho práva pre starostov obcí a primátorov miest, ktoré sa venuje podrobne všetkým aspektom tohto zložitého pojmu. Snahou je aby platila overená téza: „Teória a prax musia kráčať v jednote“. Bez konkrétneho prístupu a vysvetľovania sme veľmi blízko k nesprávnej praktickej aplikácii právnej normy. Po veľmi pozitívnom ohlase na prvé vydanie autorský kolektív zapracoval do predkladaného textu ďalšie významné rozhodnutia súdov ako aj novelizácie právnych predpisov, pričom nevynechal aj niektoré tendencie zmien v prístupe k výkladu pojmov súvisiacich s postavením starostu obce ako verejného funkcionára a verejného činiteľa. V tomto zmysle slova ide o podstatne prepracované a zásadne doplnené nové vydanie, ktoré sa na Slovensku objavuje v tejto podobe vôbec prvý krát. Cieľom tejto odbornej publikácie je zosumarizovať širokospektrálnu judikatúru Ústavného súdu Slovenskej republiky i ustálenú rozhodovaciu činnosť slovenských súdov a ostatných súdov, pričom poukazujeme aj na významné rozhodnutia v tejto oblasti zo zahraničných zdrojov – najmä z európskej a českej rozhodovacej činnosti. Súčasné európske trendy totiž chápu pod lokálnou autonómiou právo usporiadať a riadiť podstatnú časť verejných záležitostí na vlastnú zodpovednosť a vo vlastnom záujme.

Právo je zložitou súčasťou spoločenskej reality. Ľudská spoločnosť vytvára určité pravidlá správania sa ľudí – spoločenské normy, ktoré slúžia na koordináciu a regulovanie ľudského konania a zabezpečujú spoločenský systém jestvovania spoločnosti. Jedným z definičných princípov právneho štátu je právna istota. Požiadavkou právnej istoty je, aby nielen zákony a právne predpisy v právnom štáte boli pochopené dostatočne ale aby aj umožňovali ich adresátom urobiť si aspoň predstavu o svojej právnej situácii. To sa v plnom rozsahu vzťahuje aj na normatívne predpisy obcí a miest – všeobecne záväzné nariadenia. Významným a ústavne predvídaným komponentom výkonu jednotlivých kompetencií obce je normotvorba (čl. 68 Ústavy SR), teda právomoc všeobecne záväzným spôsobom regulovať spoločenské vzťahy spadajúce do sféry jednotlivých záležitostí obce. S uplatňovaním tohto princípu sa spája najmä požiadavka všeobecnej platnosti, trvácnosti, stability, racionality a spravodlivého obsahu ako aj ich dostupnosti obyvateľom (publikovateľnosť), no rovnako aj požiadavka predvídateľnosti konania orgánov verejnej moci (právna istota), ktorej základom je jednoznačný jazyk a zrozumiteľnosť právnych noriem (požiadavka, aby priemerný občan dokázal porozumieť obsahu právnej normy). Všeobecne záväzné nariadenia je potrebné považovať za právny prostriedok, ktorý má význam predovšetkým celospoločenský, t. j. z hľadiska ochrany základných spoločenských hodnôt, resp. nastavenia základných štandardov v danej komunite (lokalite alebo regióne). V zásade však nemôžu slúžiť ako prostriedok nahradzujúci ochranu práv a právnych záujmov jednotlivca v oblasti súkromnoprávnych vzťahov, kde závisí predovšetkým na individuálnej aktivite jednotlivca, aby strážil svoje práva. Predkladaná publikácia je venovaná veľmi aktuálnej, ale zároveň veľmi málo odborne spracovanej problematike všeobecne záväzných nariadení obcí a miest ako zdrojov poznania jednej významnej časti komunálneho práva. V jednotlivých kapitolách postupne rozoberá všetky dominantné a základné aspekty tohto pojmu v nadväznosti na teoretické východiská a praktické poznatky z oblasti rozhodovacej činnosti súdov. Veľký priestor je vymedzený samotnému pojmu všeobecne záväzné nariadenie a to v kontexte obsahových formálnych znakov a charakteristík – od procesu prípravy, schvaľovania, cez formálne a obsahové náležitosti tohto druhu normatívneho právneho aktu orgánu samosprávy až po jeho praktické uplatňovanie. Je syntézou všetkých dostupných informácií nielen z odbornej literatúry ale aj z rozhodovacej činnosti súdov (ústavného súdu, najvyššieho súdu), ako aj komparáciou danej problematiky s vybranými štátmi (najmä Českou republikou, ktorá vychádza z rovnakého základného konceptu) a rozhodnutiami európskych súdov. Dostatočný priestor v monografii je venovaný tiež európskej legislatíve, ktorá čoraz viac vytvára efektívne predpoklady a postupy pre realizáciu normotvornej činnosti obcí na území Slovenskej republiky. Publikácia podrobne analyzuje vybrané ustanovenia zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (najmä § 6, § 6a a § 6b) a ostatných komunálnych zákonov s ohľadom na jednotlivé formy rozhodovania a procesné postupy pri vydávaní a schvaľovaní všeobecne záväzných nariadení a je nepostrádateľným sprievodcom v oblasti samosprávy obce. Obsahuje tiež množstvo odporúčaní pre praktickú činnosť, konkrétne odpovede na problémy komunálnej praxe. Komplexnosť publikácie vyžaduje do záveru uviesť aktuálne znenie vybraných ustanovení osobitných zákonov a zák. SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, aby bola skutočnou praktickou i teoretickou pomôckou bez potreby súbežne pracovať s inými zdrojmi. Rovnako tak do záveru sú zaradené schémy a prílohy, ktoré sprehľadňujú základné aspekty v danej problematike normatívnej činnosti obce.