Da die Vorstellung der Länder im Rahmen der Versuche, sich auf eine bundeseinheitliche Richtlinie zu verständigen, derart weit voneinander abwichen und insbesondere die Begriffe „geringe Mengen“, „geringe Schuld“ und „öffentliches Interesse“, sowie die Behandlung von Wiederholungstätern ausgesprochen kontrovers diskutiert wurde, , uss hier davon abgesehen werden einen entsprechenden Richtlinienvorschlag oder Gesetzvorschlag zu unterbreiten. Vielmehr handelt es sich bei den wesentlichen Regelungen um politische Fragen, die nicht innerhalb der vorliegenden Arbeit geklärt und entschieden werden können.
