Niezgoda Andrzej Libros

Głównym celem opracowania jest przedstawienie tematyki źrodeł finansowania samorządu terytorialnego i zagadnień prawnych z nią związanych. Książka zawiera omówienie poprawności rozwiązań legislacyjnych oraz stosowania norm prawnych regulujących poszczegolne dochody i przychody gmin, powiatów oraz województw samorządowych. Autorzy poddali analizie m.in. kwestie: - podatków samorządowych, - opłat samorządowych, - subwencji ogólnej, - dotacji celowych, - dochodów z mienia, - prowadzenia przez jednostki samorządu terytorialnego działalności gospodarczej, - obligacji komunalnych, - roli środków pochodzących z emisji papierów wartościowych, - kredytów i pożyczek. W pracy uwzględniono orzecznictwo sądów administracyjnych oraz bogaty dorobek nauki prawa, odnoszące się do problematyki źrodeł finansowania samorządu terytorialnego.

W Szwajcarii funkcjonuje kompleksowy system polityczny złożony z instytucji, które wzajemnie się uzupełniają. Struktura taka wykształciła się w wyniku rozwoju historycznego. Do jej podstawowych elementów należą demokracja bezpośrednia na wszystkich szczeblach państwowości, federalizm i zasada konsensusu. Wbrew szeroko rozprzestrzenionej opinii, model szwajcarski w żadnej mierze nie ma charakteru statycznego. Utrzymanie stabilności całego systemu narzuca wprawdzie pewne ograniczenia we wprowadzaniu zmian i reform, zwłaszcza, że te grożą ryzykiem wystąpienia czasowej destabilizacji. Mimo to szwajcarskie instytucje polityczne modyfikują się, i choć proces ten przebiega wolno, to jednak udaje się dostosować je do zmieniających się warunków. Zmiany takie z jednej strony wymuszane są przez przeobrażenia w sferze kultury politycznej i w polityczno-partyjnym układzie sił, z drugiej zaś strony są odpowiedzią na naciski wywierane przez siły zewnętrzne. Nie prowadzi to jednak w żadnym razie do upadku szwajcarskiego systemu politycznego, lecz, wręcz przeciwnie, do ukształtowania innowacyjnych instytucji, które są w stanie sprostać aktualnym wyzwaniom. W tym tkwi tajemnica trwałej stabilności politycznej Szwajcarii. - fragment Wstępu

Publikacja jest pierwszym opracowaniem zawierającym analizę całości obowiązującego ustawodawstwa dotyczącego dochodów własnych samorządu terytorialnego, subwencji ogólnej oraz dotacji celowych z punktu widzenia konstytucyjnej regulacji podziału zasobów publicznych miedzy administracje rządowa a jednostki samorządu terytorialnego. W opracowaniu przedstawiono m.in. kontrowersyjna problematykę wpłat jednostek samorządu terytorialnego do budżetu państwa (tzw. janosikowe). Dokonano w nim oceny wpłata w świetle konstytucyjnej regulacji podziału zasobów publicznych z uwzględnieniem wynikającego z Konstytucji usytuowania samorządu terytorialnego w systemie władzy publicznej.