Verwaltungstransformation zwischen politischer Opportunität und administrativer Rationalität

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Der Auf- und Umbau der Verwaltung in den neuen Bundesländern stellt eine der großen Herausforderungen der deutschen Vereinigung dar. Diese Studie erweitert die empirischen Analysen zu diesem Prozess durch die Untersuchung der Rolle und Erfahrungen von VerwaltungshelferInnen in Brandenburg. Im Mittelpunkt stehen diese Akteure als Handlungs- und EntscheidungsträgerInnen sowie Zeitzeugen, eingebettet in die Transformationsforschung. Die Ergebnisse basieren auf einer schriftlichen Befragung von nahezu 2000 VerwaltungshelferInnen aus NRW, die ihre Tätigkeiten und die Bewertung des Verwaltungsumbaus schildern. Neben Landesbediensteten werden auch Mitarbeitende aus Stadt- und Kreisverwaltungen berücksichtigt. Die Befragung erfasst den gesamten Verlauf des Engagements in Brandenburg, von der Auswahl und Vorbereitung über Aufgaben, Schwierigkeiten, Erfolge und Misserfolge bis zur Rückkehr in die Westbehörden. Darüber hinaus werden spezifische Themen vertieft, basierend auf intensiven Interviews mit VerwaltungshelferInnen und ostdeutschen Verwaltungsangestellten. Analysen zu Politikfeldern wie Polizei und Finanzverwaltung sowie Problembereichen wie Personal und Fortbildung werden behandelt. Ein umfangreicher Anhang enthält eine Analyse der Berichterstattung zweier ostdeutscher Zeitungen über die Verwaltungshilfe. Diese Untersuchung dokumentiert nicht nur den bisherigen Prozess der Verwaltungstransformation, sondern benennt auch die Hera